结合现状助力软件人才腾飞
一、中国软件人才产学教育合作的模式
产学研合作教育它是一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校、企业和科研院所三种不同的教育环境和教育资源，采取课堂教学与学生参加实际工作、科学研究有机结合，来培养适合不同用人单位需要的应用型人才的教学模式。通过产学研合作教育，可以实现社会资源尤其是企业的教育资源的优化配置，经济效益最大化，人才培养质量的提升，使其科技创新能力和社会适应能力增强。这种模式是学校和企业共同完成教育教学工作，用学校和工厂企业两个育人环境共同造就学生，从而培养学生做人做事的本领。这种模式，企业和学校都成了教育的主体，都对学生的教育和培养质量负责。
二、产学研合作模式的分类及特征
首先根据产学研合作的方式划分：在市场经济条件下，产学研是各自具有不同优势的利益主体，产学研合作被认为是自主选择的结果。不同类型的产学研合作模式具体特点有所不同，适用范围和选择依据也有所差异，有必要从理论上对其进行系统研究，以丰富产学研合作思路，提高产学研合作绩效。
（一）技术转让。
技术转让是指产学研合作各方以契约的方式对专利技术、技术秘密、实施许可等无形资产进行使用权转让的一种经济法律行为，最常见的形式是科研院所、高校出让技术，企业受让技术。技术转让模式具有权责分明、容易操作的特点，相关技术成果较为成熟，既有利于短期内促进出让方科研成果产业化，也有利于受让方获得经济技术价值。
（二）委托研究。
委托研究是指委托方将所需研发任务委托给受托方进行研究的一种经济法律行为。其中，企业委托科研院所、高校等学术机构对新产品、新技术、新工艺、新材料等进行研究开发的产学研合作比较普遍。
（三）联合攻关。
联合攻关是指针对一个科研课题，产学研各方共同寻求技术解决办法的一种经济法律行为。联合攻关多以科研课题为载体，以课题组为依托，由产学研各方派出人员组成临时性研发团队进行研究开发。
（四）内部一体化。
内部一体化是指科研院所或者高校通过开办企业的方式，通过组织创新将自身技术研究成果转化为产业生产力。我国涌现出许多高科技校办企业，形成了典型的内部一体化模式。高科技校办企业利用技术优势和人才优势，推动了高校科研活动与现实经济的联系。
（五）共建科研基地。
共建科研基地是指企业与科研机构、大学分别投入一定比例的资金、人力或设备共同建立联合研发机构、联合实验室和工程技术中心等科研基地。共建科研基地既可发挥科研院所和高校实验手段先进、研发能力强的优势，又可利用企业工程技术开发能力，克服技术转让、联合攻关等合作方式存在的短期行为弊病，有利于带动企业研发队伍的建设，提高合作各方的自主创新能力。
（六）组建研发实体。
组建研发实体是指产学研各方通过出资或技术入股的形式组建研发实体，进行技术开发或技术经营。研发实体以资金或技术为纽带把企业、科研院所和高校结合成紧密的利益共同体，有效地解决了风险分担和各方权益分配机制问题，适用于企业与科研机构、高校的长期深入合作。
（七）人才联合培养与人才交流。
人才联合培养与人才交流是指大学、科研机构与企业通过设置人才培养专项基金、大学教授和研究人员担任企业顾问、大学生在企业实习、企业人员在大学或科研机构进行培训等多种方式在人力资本层面进行交流与互动，以促进产学研各方的知识交流和知识创新。
（八）产业技术联盟。
产业技术联盟是指一个或多个产业中互相分工、相互关联的多个企业、高等院校、科研机构、中介组织、政府等，为了共享资源、技术开发、开拓市场等共同的目标而达成战略合作关系，通过资源共享、合作研发、互相代理等方式进行合作的一种新型产业组织形式。
三、我国产业研合作模式存在的问题分析
在发展的过程中，我国的产学研合作模式存在相关的问题，从而在一定程度上影响了其效果，使得科技成果难于产业化，远离经济建设主战场成为产学研合作模式的重要问题。虽然个高校根据自身的实际情况开展了多种形式的产学研合作,但效果大多不尽人意,分析存在的问题主要有以下几方面。
（一）利益分配不能让双方满意。
利益分配问题是产学研合作体系中最根本的问题，经济利益也是三方最关注的共同问题。在多变的市场环境下，科研成果转让分享时价格难以确定，利益分配时缺乏具体的法律和政策进行保障，知识产权的维护问题，往往使得三方不能达成一致，合作困难。只有保证双赢，才能拥有彼此合作的稳定的基础。
（二）缺乏动力。
要确保高等工程教育与企业能够合作成功，其动力来源于双方的共同需要。首先高等工程教育的学术考评机制则不利于产学研合作教育的发展。为了评职称和年度考核，高校老师大多把精力放在教学、发高影响因子的文章上，不是切实地为解决行业内所存在的问题而进行深入研究。同时，基础性研究过多，忽视了科研成果的转化。产学研合作教育的核心是教育，主体是高等学校。高校应始终处于主动地位，积极参加到生产实践中。
（三）对产学研合作教育缺乏正确认识。
高校重育人、企业重效益、政府重发展，产学研合作教育的难点在结合。只有产学研三方主体对产学研合作教育有了正确的认识，彼此认同，其行动才会建立在一个牢固的基础之上。
（四）产学研合作资金不充足。
目前，许多产学研合作教育仍缺少专项拨款，资金来源匮乏。虽然许多高校已经实现了第一种“学校+企业”型模式进行合作教育，在实践教学环节将学生派往企业进行实习，然而由于资金限制等问题，其实习项目往往与学生所学专业不能对口，导致学生无法将所学理论知识充分为企业服务，企业也不能最大程度地受益。
（五）政策不允许，体制不完善。
企业需要在市场经济下获取成功，很大程度上取决于先进技术的掌握。企业生存压力大，需要高校和科研机构成熟的理论技术支持。然而，虽然有些老师已经取得了科研成果却不愿意或者不能将成果与企业分享，从而转化为“真金白银”。这主要是由于他们担心自己的利益无法得到保障或者政府的政策不允许。
四、我国产学研合作存在的主要障碍分析
通过对产学研合作现状的分析可以得出一些结论，这就是改革开放以来产学研合作虽然取得了重要的成效，但仍然存在许多不尽人意之处。产学研合作仍然存在着许多障碍。当前产学研合作的障碍主要来自以下几个方面的问题。
(一)产学研合作的主体问题。
产学研合作是产学研各方根据各自的利益出发所从事的一种跨组织的合作，其中产学研合作的主体应当是企业，也就是说企业是产学研合作是否能够形成和顺利实现的关键。因此，企业对技术、人才和信息等生产要素需求的程度对产学研合作有着直接的影响。
(二)产学研合作的技术供给问题。
在分析产学研合作的障碍时，技术供给问题也是必须考虑的问题。科技界许多人士一谈起科技投入、技术转移和产学研合作，就会自然地把存在问题的主要原因归结为企业缺乏技术需求。
(三)产学研各方的利益分配问题。
在一些案例中，企业积极性很高，研究机构提供的技术也很好，合作的过程却非常艰难。其中一个重要的原因就是在产学研合作中各方的利益始终不能得到很好的处理。合作各方的矛盾常使得各方分道扬镳，或者某一方独自干，或者另寻其他合作者。利益分配还存在于产学研合作各方的内部，处理不好这个问题，就会使参加合作的组织不仅不能赢得应有的利益，还可能由于内部人员的流动而导致更大的利益损失。
(四)产学研合作过程中的风险问题。
人们在谈论和实施产学研合作时，常带有比较美好的愿望和较高的期望值。然而，必须认识到产学研合作也是创新活动的一种形式，是科学技术活动的继续，也是企业市场经营活动的一种形式。之所以要采取合作的方式，通常是因为合作各方都无法独立完成某项创新活动的全部工作，也就意味着合作各方都无法独立控制这一活动中可能产生的风险。
(五)产学研合作的环境改善问题。
产学研活动同其他社会活动一样，都是在一定的外部环境条件下开展的。政府有关部门为了推动产学研合作，虽然已经制定了许多相关的政策，但这些政策措施往往是单项的，针对某个具体问题的。而实践中的许多具体问题常常又是与其他问题交织在一起的，某一个政府部门制定的某一个单项措施的效果通常不会多么理想。
(六)作为技术转化主体的企业创新意识不强。
我国企业对创新以及创新人才的重视不够，尽管市场压力对企业创新有着一定的推动，但是这种压力也导致了我国企业的短视行为，只要现有的产品、服务能够使企业获取利益，企业就不愿意在研发、人才培养方面投入资源。
(七)大学或科研机构的创新潜力不足。
他们并没有很好的理解和把握产学研合作模式的重要性，仅仅把产学研理解为“校企合作”，尚未以系统的观点把产学研合作放到大的国家创新系统，乃至人类社会系统和自然系统的高度进行考虑，未能有效统筹协调牵涉到产学研的教学、科研、人才培养等各个方面，未能明确产学研合作的方向。
需勇气更需智慧——青岛市产学研创新体系
青岛市产学研合作初具规模，合作项目总体运行良好。经过近年来的不断磨合，一批大院大所与大企业以科技成果为纽带，联合创新，携手发展，实现了“双赢”。
青岛市产学研合作成效显著
青岛市产学研合作取得了令人欣喜的成就。通过产学研合作，形成了以机电、纺织等六大支柱行业为主体的多元化发展格局，向电子信息、生物海洋与医药、环保等高新技术产业的过渡。近几年，青岛市企业承担的新产品、新技术开发项目中，有近一半是产学研合作完成的。都产生了巨大的社会经济效益。青岛市通过连续举办新技术新成果交易会，已逐步建立了多种优势互补、风险共享、共同发展的产学研联合模式。1998年以来，海尔、海信、青啤与中科院、北航等科研院所的科企合作，开创了产学研联合的新路子，也标志着青岛市的产学研联合工作已向新领域、新机制、新模式发展。
青岛市产学研创新体系建设的经验启示
第一，提高政府行政效率，为产学研提供良好的外部环境。在市场经济形势下，将以往“无限”管理转变到“有限”管理体制上来，有所不为、才能更好地有所作为，营造良好的经济社会发展环境。合理确定部门职能分工，使政府机构设置和职能配置更加符合市场经济发展需要。压缩行政审批事项，实行行政审批制度改革，更是构建“有限政府”的关键。
第二，建立市场化投融资体系。建立政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本支持的科技投融资体系。各级财政每年要以高于同级财政经常性收入增长的速度增加科技投入。继续加大财政对科技成果转化风险资金、高新技术产业化资金、中小企业担保资金的投入。积极引导金融资本进行科技投入，改革授权授信制度，拓展担保方式，扩大对科技型中小企业的信贷规模。鼓励企业对软件开发的投入，使企业技术开发费用占销售收入的比例不断提高。以私募为主形式，逐步建立起以社会资金为主，产权多元化的风险投资机构。鼓励引导境内外风险基金或公司开展业务。
第三，构筑人才新高地。建立高水平、多层次的人才培养机制，支持软件企业建设博士后工作站，推出高水平的技术创新成果。加快培养复合型的高层次科技人才，有计划地选派一批创新人才到国外学习科技和管理知识。建立高聚集、多渠道的人才引进机制，采取高强度优惠政策，大力引进人才。营造适合各种人才创新创业的环境，改革专业技术职务评聘办法。鼓励技术、管理等生产要素参与分配，推进知识产权资本化。
创建高校科技园，联合国内外高校和科研院所进行技术开发和企业孵化。利用高校、科研院所的技术优势，建立市级重点实验室，发挥其在关键技术上的突破带动作用。
第四，加大高校创新力度，全面提高城市科技创新能力。进一步发挥高校、科研院所的作用，实施教育创新工程，建设现代化教育体系，提高城市整体素质。组建企业化的技术创新服务中心，风险担保中心、工业设计化的技术经纪人事务所，为企业提供科技咨询、知识产权、成果评估、技术经纪、法律咨询等服务。改革科研体制，以高校科研体制改革为突破口，全面推进产学研合作。以贷款贴息、项目扶持、资本金投入等方式大力支持高校科技型企业的发展。改革科技成果评价体制，科技成果的经济效益和市场竞争能力，应作为科技人员晋升职称、增加薪金、参加评奖的重要依据。加强知识产权和专利的管理，支持信息技术成果的转化。建立研究生创新能力培养的激励机制。
第五，推动企业成为技术创新的主体。建立以技术开发中心为核心的企业技术创新体系，大中型企业应普遍建立海尔式企业技术中心，开展争创市级、省级和国家级技术中心活动。企业技术中心建设要面向市场，广泛利用外部资源，充分调动内部资源，形成有利于成果转化以及自主创新的组织体系和开放式运行机制。促进多种形式的产学研结合，鼓励企业与高校、科研院所通过共建股份制企业、控股持股科研机构等多种形式建立联合，进行科研攻关和新技术新产品开发。建设较为系统、有相对自主权的行业技术中心，在企业外部形成较为紧密的技术支撑网络，为中小企业技术创新服务。
第六，加快科技成果转化，促进经济与科技的结合。科技成果转化水平过低是青岛市面临的一个现实问题。这既有政策问题，也有资金问题，还有资本市场与技术市场衔接的问题。因此，要用新的思路与机制来推动科技成果转化，一是要适应科学发展的形势，积极扶持新型产业；二是用高新技术改造传统产业，形成新的产业优势；三是鼓励有经济实力的企业积极投资，解决成果转化资金不足的问题；四是充分发挥好经纪人的作用，在资本市场与技术市场之间架起一座桥梁。
青岛市产学研创新体系的总体框架：一是从体制上初步形成企业、高等院校、科研开发机构的产学研贯通渠道，消除技术成果在转化为商品过程中的体制瓶颈问题。二是建成比较完善的投融资体系及政府投入机制，加大投入力度，解决产学研过程中的资金瓶颈问题。三是建成一支结构合理创新能力强的科技人才队伍，并使人才环境得到根本改善，解决产学研体系中的智力瓶颈问题。四是建成比较完善的产学研政策、法规体系，从根本上改善产学研过程中的政策、法规环境。五是建成一批基础性的公益性产学研基础设施和一套完整的科技服务体系，完善产学研过程中的社会支撑环境。六是建立起产学研创新体系的高校网络环境，贯通企业和高校、科研院所之间的信息沟通渠道，从根本上解决长期以来存在的信息资源不足的矛盾。
思索中前行：软件产业产学发展的新启示
青岛高新区产学研发展得益于建立起完备的管理体系和创新制度，实施倾斜性的产业技术政策，建立融资体系、构筑人才高地等。这些经验为软件产业产学发展提供可借鉴的经验。
建立新型体制：理顺关系，明确职能
创新政府管理体制，实现管理体制高效化。积极探索“开放式管理、市场化运作”的软件产学教育合作新模式，建立灵活、高效、协调、规范的管理体制，建立按国际惯例办事、与国际接轨的“软件产业经济区”。适应新区享有市级经济管理权限和部分行政管理权限的要求，在机构设置、干部任用考核等方面进行改革，理顺政府各部门之间，政府与市场、企业、社会之间的关系，整合优化政府职能，合理设置机构和部门，进一步完善“小政府、大社会”的管理体制。强化政府服务意识，提高政府管理服务水平。大力倡导“为创新服务，为企业铺路”的精神，遵循市场经济体制的运行规律，强化政府对软件产业重点发展方向的指导性，弱化对竞争性项目的指令性;对入园软件项目、研发机构，简化繁杂的审批和多头管制，高效履行协调、规划、监督、调节和服务职能。
优化政策环境：结合实际，制定相关政策
优化软件产业发展环境，从资金投入、土地使用等多方面制定有区别的土地使用政策，有指导的产业政策，灵活的投、融资政策，促进软件产业迅速形成竞争优势。研究、制定并落实知识资本化、资本人格化等鼓励科技成果转化政策，建立和完善对软件成果发表、论证、评估、推介的机制，使软件企业成为科技成果转化的主体，形成推动技术创新的动力机制，以及优秀人才引进和使用政策等等。保持信息畅达，保护知识产权、加强知识产权执法。优化个私经济发展环境，坚持“政治上给地位，经济上给优惠”，加大政策落实力度，大力扶持民营中小型软件企业，鼓励、吸纳和引导民间资本投资，发展高新技术领域。严格各项收费，着力解决个私经济融资和人才一引进等关键问题，推动其快速发展。从各个方面推进软件产业的全面发展。这些政策的形成，要经过广泛征求意见，最后通过一定法律程序，并且要有保证其实施的措施。
调整空间布局：进行战略研究动态整合
抽文：各企业、大学、研究机构也应遵循市场化发展规律，在全球竞争、争取国家级项目、实现软件产学研对接等方面进行积极探索、谋划和引荐，并探索软件行业产学研结合的新渠道和新模式。
在积极发挥软件名城辐射作用的同时，探讨中西部地区软件产业带的一体化规划布局和产学研体系布局产业建设。提高本区的土地利用水平，通过“产业置换”和“厂房再造”，将部分闲置和低附加值的土地重新盘活，扩展创业孵化的空间。通过现有孵化体系的专业化调整和新建孵化体系的专业化集中布局，进行产学研发展模式及战略研究动态整合。
第一，鼓励和支持优势软件企业的自主创新能力建设。利用国家创新体系企业研发中心试点的契机，突出对软件企业的研究开发投入的支持。建设具有国家示范意义的以软件产业拉动为主导的软件产学研创新体系。建议成立由各地高新区、科技局具体牵头，以企业、研究机构为主体，围绕优势企业全球化竞争、优势研究机构产业化，建设具有国家示范意义的软件产学研创新体系。
第二，建立多元化的软件产学研投入体系。根据相关政策，整合各类科技发展专项资金，并设立软件产学研联合专项资金，以种子资金、贷款贴息及配合资金三种方式，为软件产学研提供有力的资金支持。由市、区分别设立孵化器发展专项资金，主要支持软件企业孵化器的公共服务平台、网络通讯、专业实验室设备仪器等共享设施建设，并对软件等专业孵化器给与重点扶持。对企业和科研机构的技术创新活动和重大软件项目建设予以支持，重点支持技术先进、能形成自主知识产权、产业化前景良好的软件企业。由政府出资、吸引社会参与的信用担保公司。由政府参与出资，建立信用担保公司，充分利用政府信用，为符合条件的中小软件企业进行融资提供担保代偿金和再担保服务，解决中小企业融资问题。
第三，建立促进软件人才培养、聚集和创业的激励机制。加快人才培养，促进国内高校与海内外名牌大学联合办学，提供优惠政策，吸引优质师资，改进办学理念，重点培养产业发展急需的软件人才。大力引进软件人才，重点引进软件研究行业优秀人物，知名专家、学者，有特长的专业人员，有机结合引进技术、项目和管理模式，探索高新技术有偿使用等引资新形式。以留学人员创业园为主要基地，系统设立优惠政策，吸引有软件研发、创新及管理经验的留学人员创业。
第四，建立促进软件产学研一体化的公共技术平台。在现有创业中心网站的建设基础上，建立软件产业专业公共技术平台。整合现有高校研发资源和研究所等科研机构的研发力量，促进软件产业的发展。促进新材料产业的发展。建设软件产学研信息库网络。在各大高校、研究机构、各软件企业之间实现网络信息共享，构建软件产学研信息库网。
第五，实施全方位的软件产学研国际招商。鼓励现有优势产业，电子信息产业的全球化竞争与联盟，尤其是鼓励其引进和嫁接国际知名企业，从事研发和品牌建设，带动整个生产链的全面发展。通过引进大学(名牌大学的分支机构)、研究机构(优势研究机构的分支)，以及高新技术产业链的缺失环节，搭建强一强联合软件产学研体系。
强强联手，多方合作，探寻发展新模式
在软件人才产学教育的开展过程中，不仅要反思之前我们取得的经验教训，还要积极借鉴国外和其他行业产学教育培训的经验，更重要的是要经验中认真学习，要基于目前行业、市场、学校的发展脉络，科学合理的做好下一步的工作安排。
如何开展下一步的工作，建议从以下几个方面展开：
产学合作教育的工作开展思路
积极完善以“政产学研用”为基本工作思路的工作方向
“政产学研用”这种合作教育的模式强调进一步整合多方优势教育资源，要求学校、政府及教育管理部门、生产企业、科研院所、技术成果应用单位和用人单位等进行紧密联合，是一种理论和实践结合更紧密的优化合作教育模式。
具体开展思路可以简单归结为以下几点：首先，政府及教育管理部门提供政策与经费支持，用人单位提出人才培养需求与培养目标，科研院所或企业提供设备、项目、技术经验。然后，整合利用这些资源按照企业或工程、项目的实际要求，制定相应的课程体系和培养计划来培养学生，制订相应的计划进度和阶段目标来规范科研项目进展，使合作教育模式更具有针对性和目的性。之后，在合作过程中，让学生或研发人员从项目研发、生产管理和行业应用的一线前沿了解最新的、最急需的工程技术、工艺方法及应用理论。他们可以先在学校或科研院所学习理论和技术，后参与到学校、企业的科研项目与实际工作，实现第一次理论与实践的结合；而后在企业中及项目实践中积累管理和工程实践经验，再一次进行理论学习与总结，这样就实现了理论与实践的第二次结合。通过以上“理论—实践—理论”的反复过程，达成合作目标。最后，进行验收成果。
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