郑州市今年计划建设公共租赁住房2.4万套。2011年已经过半，公共租赁住房建设情况如何？记者日前从郑州市住房保障和房地产管理局了解到，郑州首批2000余套公共租赁住房已经交付入住，这批房屋位于郑州经济技术开发区，提供给富士康、海马、东风日产等产业集聚区内工作的产业工人居住，并未面向社会公开供应。
公共租赁住房到底长什么样子？6月30日，经开区规划建设环保局副局长徐祖新带着东方今报记者，实地察看海马（郑州）汽车有限公司自建的公共租赁住房，这个项目还有一个名字叫海马职工公寓。
□东方今报记者王献军/文
袁晓强/图
◎探访像大学宿舍的职工公寓
海马职工公寓位于经开区第十五大街海马（郑州）汽车有限公司厂区内。站在第十五大街上往海马厂区内看，已经建成的职工公寓和市场上普通的小户型商品住房区别不大。
“海马公司建设职工公寓所用地块，是当初建厂规划时的预留工业用地，预留比例是5%。”徐祖新说，海马职工公寓共8栋楼，总建筑面积4.4万平方米，分两期建设。其中，一期建设的4栋楼、2.2万平方米已经交付使用，共502套；二期项目也是4栋楼，计划建设公共租赁住房570套，预计今年8月底项目竣工投入使用。
海马公司物业负责人介绍，职工公寓的户型面积均符合国家、郑州市对公共租赁住房的设计要求，总体上说分为两种户型：一种是标准间加阳台、卫生间，分为四人间和八人间两种；另一种户型稍大，设计标准是一室一厅一厨一卫。两种户型均统一安装有空调和热水器，大楼门口由管理员提供物业服务。
在公寓的一个标准间，东方今报记者看到，房间里有四张上下铺，人在上铺睡，下面是桌子和小柜子。阳台可以晾晒衣服，卫生间内可以洗澡。
“出了宿舍就是厂区，步行到办公楼、生产车间和餐厅，用时不超过5分钟。”在该宿舍居住的小李说，这就是满足过渡性居住需求，将来结了婚，肯定会自己买房，就不用在这儿住了。
◎建设产业集聚区三种模式建公租房
根据郑州市年初分解的保障房建设任务，今年，经开区计划新建4个公共租赁住房项目，共3671套，目前已有两个项目开工建设，另有两个正在办理相关手续。徐祖新介绍，目前，经开区主要通过三种模式建设公共租赁住房。
一是企业利用自有土地建设公共租赁住房。从2006年起，经开区管委会就要求入驻企业，要在厂区总体规划中预留5%的工业用地建设职工公寓，与企业的生产车间同步建设，项目投产的同时职工公寓交付使用。海马公司的公共租赁住房，就是这种建设模式的典型。目前，郑州双汇食品有限公司建设的双汇配套公寓楼项目也已开工建设。
二是鼓励社会企业建设公共租赁住房。中铁电信工程公司是一家开发标准厂房的企业，经过经开区管委会协调，该公司将一栋1.86万平方米主体已完工的办公楼改造成职工公寓，目前已经入住，提供了531套公共租赁住房给其他企业职工居住。二期项目已报至郑州新区等待批复。
三是鼓励房地产开发企业建设公共租赁住房。由郑州一家房地产公司建设的富士康职工公寓项目，建筑面积达8万平方米，可建设公共租赁住房1173套，目前该工程已经开工。
◎房源政府包租解决企业难题
“采取多种方式建设公共租赁住房，只是经开区筹集房源的一种途径。”徐祖新说，实际上，入驻园区企业的需求各不相同，有些企业更希望向社会租赁职工公寓，但此类企业职工众多，单靠企业很难筹措这么多房源。
“问题解决的途径是政府包租，再作为公共租赁住房低价提供给企业，解决企业职工住房困难，目前经开区财政每平方米补贴6元钱。”徐祖新介绍，截至目前，今年经开区已完成6个包租项目，筹集了2269套公共租赁住房房源。其中，经开区房管局在出口加工区公寓、金庄小区、陈三桥小区、河南警察学院公寓楼、五洲小区5个小区内，包租了1738套公寓，提供给富士康职工居住，目前富士康已有8000多名职工入住。由中铁电信工程有限公司改造建设的531套公共租赁住房，也由经开区房管局包租，提供给东风日产职工入住。
此外，经开区管委会还计划在郑州东业冠达房地产开发有限公司建设的富士康职工公寓项目中，租赁200套房源，专项解决辖区环卫一线职工的住房问题。
◎释疑企业自建房不能上市交易
企业利用自有土地建设的公共租赁住房，能不能上市交易？
“绝对不能上市交易。”徐祖新解释，企业利用自有土地建设的公共租赁住房，政府已经提供了优惠政策，这些房屋都是建设在工业用地上的，房屋产权归企业不归个人。目前，还没有讨论对此类房屋是否发放房产证。不过，即便将来发放房产证，这些公共租赁住房也与原来的房改房不同，不允许出售给个人。
徐祖新说，根据郑州市政府相关规定，企业自建的公共租赁住房，优先满足企业职工需求后，多余房源纳入政府统一管理，向社会公开配租。今年，经开区将全面启动公共租赁住房资格认定复审工作，相关资格认定和轮候办法也在制定中。
◎评弹保障两个字好辛苦
作为政府提供的一种公共产品，保障房应该惠及中低收入人群，但审计署近期的一份审计报告，再次把保障房公平分配这个“老大难”的问题摆上了桌面。报告指出，部分城市廉租房出租中，有的被违规出售或另作他用，有的分给了不符合条件的家庭，还有些被长期空置。这不仅意味着公共资源的浪费，更会影响社会公平，损害政府的公信力。
保障房，保障谁？怎么保障？谁来保障合规、合理分配保障房？其实，从资金来源，到用地，到施工建设，再到合理分配，保障房自身也需要监管监督、层层保障。
希望在法律的保障下，在各级政府的决心下，众望所寄的保障房能实现更加公平、公正、公开的分配。
保障两个字，说来容易做起来辛苦，但只有做好了，才是保障；做不好，很容易成业障。
李春晓
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