□东方今报记者 陈涛 实习生 杨智
近日，虞城县一民办学校收到该县环保局的“行政处罚事先告知书”和“行政处罚听证告知书”（以下简称“告知书”），被告知学校建教学楼时未办理环评手续属违法，因此对学校罚款5万元。对此，校长李汝灿感到很“冤”，便拿出商丘市政府的红头文件质疑县环保局违规执法行为。
▶▶环保局开出5万元罚单
虞城县李老家乡李老家村的文博学校是一所民办学校，校内有初中部和小学部，目前有1000多名学生。据了解，去年5月，文博学校与该县教育局签了校园合同，进行危房改造，扒掉已经成为危房的教室，又在原址上建了一栋教学楼。
如今，教学楼已投入使用。然而到了今年5月下旬，有三四名自称是虞城县环保局的工作人员来到该校检查。
“说我的学校盖房没有向他们报告，没有办理环评手续。”文博学校校长李汝灿说。6月20日，李汝灿从外面回到学校，妻子告诉他县环保局送来一张5万元的罚款“告知书”。
随后，东方今报记者在“告知书”上看到：“根据你单位违法行为的事实、性质、社会危害程度和相关证据，你单位的违法行为属于严重。我局对你单位拟作出行政处罚人民币5万元。”
“如果我严重违法，当初环保局为何不立即制止，而等我建好教学楼之后再下达数额这么大的罚单？”李汝灿对此很是无奈。
▶▶校长拿市政府文件喊“冤”
7月5日上午，虞城县环保局监察大队大队长孙晓伟告诉东方今报记者，他们接到举报该校排污水，于是他们就到现场检查并下达了文书。“我们的检查不需要经县级以上人民政府批准。”当被问到检查需不需要经有关部门批准时，孙晓伟这样回答。
而李汝灿却对他们的检查提出质疑，并出示了商丘市人民政府商政（2002）82号文件。
商丘市人民政府商政（2002）82号文件第二款第六条规定：政府各职能部门对学校的检查必须在当地政府的领导下，由教育行政部门参与共同进行，任何部门和单位不经县级以上人民政府批准，不得擅自到学校进行检查。如涉及重大问题确属需要检查的，应当向当地政府报告，经主要领导或者分管领导批准后方可进行。
▶▶环保局不知道“这个文件”
那么虞城县环保局是否要按商丘市人民政府商政（2002）82号文件执行呢？
“这样的文件我们不知道，也不按这个办。地方法规没有法律规定的严格。”孙晓伟说。
李汝灿又出示了商丘市人民政府商政（2002）80号文件，该文件第二款第十一条规定：任何单位和个人不得对民办学校乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费，确需检查的须经教育主管部门批准。
孙晓伟对此表示，“这些文件与我们所依据的法律法规冲突，我们应该按哪个执行我不做评价，需要上级法制室做出裁决。那么无论企业建设还是基础设施建设，按照我们环保部门的法律都要办环评手续，无环评不得开工建设。该校排出的是生活污水，按法律规定必须处罚，处罚的限度是1万元以上20万元以下”。
当被问到“告知书”下达都已经半个月了，为什么环保局还没有做出处理，得到的回答是，“局里没批下来，对于该学校下一步是否必须处罚要看局里的意见”。
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本文标题：学校建教学楼时未办理环评手续属被罚5万
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