昨日(1月15日)从中国政府网获悉，国务院日前印发《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(下称“规划”)，首次从国家层面确立普惠金融的实施战略。根据规划，到2020年，我国将建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，使金融惠及每个人，每个小微企业。值得注意的是，“规划”中明确提出要规范发展互联网金融，积极发挥P2P网贷等会联网金融平台的普惠金融功能。
“规划”提出，促进互联网金融组织规范健康发展，加快制定行业准入标准和从业行为规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服务水平，降低市场风险和道德风险。同时要发挥P2P平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群体多层次的投资理财需求。
此前，谈及普惠金融，我们首先想到的便是互联网金融，其中以P2P网贷为典型代表。但是由于监管缺位，问题频发，P2P网贷的普惠金融定位还存在着一些异议，高呼P2P网贷不属于普惠金融的声音也不绝于耳。不过现在，“规划”即明确了P2P网贷的普惠金融定位，也肯定了P2P网贷在推进我国普惠金融发展中的作用和价值。
P2P网贷为什么能做普惠金融?
相对于传统金融而言，P2P网贷虽有瑕疵，但瑕不掩瑜。定义为网络借贷信息中介机构的P2P平台拥有投资门槛低、投资简便的天然优势，能够汇集了众多投资者，通过整合投资者的小额资金，为投资者和借款人搭建高效的借贷桥梁。这弥补了主流金融难以顾及小企业、小客户、创业者提供服务的缺陷，满足“大众创新万众创业”的融资需求;同时也使金融业进入门槛显著降低，金融服务更加便捷，金融工具更加丰富，消费者的金融选择权扩大。这些都将不断提升整个金融业服务实体经济的能力，促进经济持续健康发展。
P2P网贷该怎么做普惠金融?
在业内人士看来，“规划”的出炉在利好P2P网贷发展的同时，也为行业发展指明了方向。国内知名网贷平台安心贷研究人员认为，P2P网贷要发挥好普惠金融的功能，首先是要做到规范发展，其次是要面向实体经济，切实为小微企业和各类人群解决融资难的问题。
众所周知，野蛮生长下的P2P网贷行业鱼龙混杂，问题频出，风险多发，让这个快速发展的行业蒙上了一层阴影。所以，加快制定行业准入标准和从业行为规范是P2P网贷行业继续前行的当务之急，也是P2P网贷发挥普惠金融功能的前提条件。在十三五规划建议和近期的中央经济工作上，政府和监管部门也多次强调规范发展P2P网贷行业。
值得庆幸的是，去年年底，P2P网贷监管办法(意见稿)终于发布，网贷行业规范发展已是有法可依、有据可循。不过网贷行业要做到真正规范发展可能还需要一段时间调整和转型。上述研究人员表示，虽然行业监管准则已经发布，但规范发展不可能一蹴而就，需要业界同仁、监管部门等所有网贷行业参与者的共同努力。
除了规范发展，P2P网贷面向实体经济，做好小微企业金融服务是助推普惠金融发展的关键。这就要求网贷平台一方面要强化普惠金融服务理念，不断拓展小微金融服务的广度和深度。另一方面，网贷平台还需要积极创新，利用先进的互联网技术手段降低金融服务成本，改进服务效率，提高金融服务的覆盖面和可获得性。也只有真正做到普惠金融服务，特色经营、高效风控的P2P企业，才能不被市场所淘汰。
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